浙江省教育廳本周發(fā)布《浙江省支持新型高校建設(shè)實施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），提出以一事一議、一校一案等方式，在資金保障、用地需求、資源投入、教育教學(xué)改革等方面支持新型高校建設(shè)。

這份文件讓“新型高?！边M入更多人的視野。實際上，當(dāng)前不少省份都在加緊建設(shè)或籌建一批新型高校，并將其作為實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展的一種關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)。南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)等年輕的新型高校更已名列國家“雙一流”建設(shè)名單。

經(jīng)濟強省浙江苦優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏久矣。因此，浙江對建設(shè)新型高校這條新賽道尤為重視，憑此“突圍”的新打法也值得期待。

(相關(guān)資料圖)

一

根據(jù)《細(xì)則》，新型高校指的是由社會力量或省部（校、院）共建等新型主體舉辦，以高起點、創(chuàng)新型、國際化為特點，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)。

對照這個標(biāo)準(zhǔn)，目前浙江僅有一所新型高校，即西湖大學(xué)。但后備力量不少，正在籌建的甬江理工大學(xué)（暫名）、北航中法航空學(xué)院（暫名）都屬于新型高校范疇。

西湖大學(xué)2015年開始籌建，當(dāng)時備受矚目的特點就是這是一家民辦的小而精的研究型大學(xué)。2022年，西湖大學(xué)開始試點招收本科生，為該校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)藍圖填上了關(guān)鍵的一塊拼圖。

2018年1月，北京航空航天大學(xué)與法國國立民航大學(xué)簽署合作備忘錄，共同在杭州舉辦北航中法航空學(xué)院（暫名）。如今，該?；I建整體完成進度已達92%，計劃今年9月啟用。

2022年12月，甬江理工大學(xué)（暫名）也啟動建設(shè)，并提出了建設(shè)世界一流的“高水平、創(chuàng)新型、國際化”新型研究型大學(xué)的口號。

浙江發(fā)力建設(shè)新型高校，是切換賽道的關(guān)鍵一招。

在高等教育傳統(tǒng)賽道，浙江僅有3所大學(xué)入選國家“雙一流”高校建設(shè)名單，與周邊上海、江蘇等動輒十五六所高校入選的省市相比，差距不小。

如果把高等教育賽道比作高速公路，傳統(tǒng)高校賽道“車流量”大、其他省份的許多“車”已領(lǐng)先浙江不少路程，浙江想要在較短時間內(nèi)實現(xiàn)“超車”，非常困難。新型高校賽道雖然競爭也愈發(fā)激烈，但“車輛”總數(shù)相對較少，且各省份的出發(fā)時間差不多。這一次，浙江更有戲。

二

切換賽道只是第一步，浙江高等教育要“突圍”關(guān)鍵還靠新打法。

從上述三所新型高校的辦學(xué)路徑和特點中，我們能窺見端倪。

先看三所高校的辦學(xué)特色。西湖大學(xué)以生命健康為核心領(lǐng)域，聚焦生物醫(yī)學(xué)工程、化學(xué)與生物工程等六大研究領(lǐng)域，目標(biāo)是打造一個在世界范圍內(nèi)有影響力的生命健康科技創(chuàng)新高地。甬江理工大學(xué)（暫名）未來希望以理工為重點，集中于核心技術(shù)發(fā)展，著力打造理學(xué)、工學(xué)、信息、商科四大學(xué)科群。北航中法航空學(xué)院（暫名）將重點發(fā)展空中交通管理、民航運輸管理、機場運行與管理等學(xué)科，服務(wù)浙江“民航強省”戰(zhàn)略對高端人才和創(chuàng)新技術(shù)的需要。

此外，在這些高校已公布學(xué)科里，記者注意到傳統(tǒng)按學(xué)科分類的學(xué)科設(shè)置路徑也消失了，更多強調(diào)的是學(xué)科交叉與融合。

發(fā)現(xiàn)了嗎？傳統(tǒng)高校賽道中，不少高校追求“大而全”，甚至花大力氣轉(zhuǎn)型為綜合性大學(xué)，最后卻往往面臨辦學(xué)同質(zhì)化。相比之下，浙江的新型高校走的是“小而精”路線。三所高校的領(lǐng)導(dǎo)者在建校前先找到了自己的清晰定位和目標(biāo)，主打的就是將自身優(yōu)勢和特色最大化。

因地制宜，面向社會需求進行有組織的科研是新型高校的核心特征。東方理工高等研究院院長、中國科學(xué)院院士陳十一在接受媒體采訪時就曾表示，甬江理工大學(xué)（暫名）的學(xué)科主要包含兩類：一類滿足國家重大戰(zhàn)略需求，另一類契合寧波在先進制造、信息產(chǎn)業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。例如在其他大學(xué)，信息學(xué)科一般被囊括在工學(xué)的范疇內(nèi)，但該校考慮到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，將信息學(xué)科單列。

其次，再來看看對初創(chuàng)大學(xué)而言，挑戰(zhàn)最大的是吸引人才這一關(guān)。辦學(xué)5年間，西湖大學(xué)吸引了200余位世界一流科學(xué)家擔(dān)任博士生導(dǎo)師。國內(nèi)外科學(xué)家共同組建的100多個基礎(chǔ)和應(yīng)用研究實驗室，讓該校成為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的搖籃。截至2022年底，剛剛開工建設(shè)的甬江理工大學(xué)（暫名）也已正式簽約35名教學(xué)科研負(fù)責(zé)人，其中包括院士、頂尖人才4人，國家級高層次人才13人等。這些數(shù)據(jù)是在兩所高校對人才精挑細(xì)選的基礎(chǔ)上取得的，可以說含金量很高。

為什么“引才關(guān)”在新型高校面前變得更容易跨過？新型高校的機制體制更為靈活是重要原因。以西湖大學(xué)為例，該校在“教授治學(xué)、行政理校、學(xué)術(shù)導(dǎo)向決定行政服務(wù)”的治校理念下，給予教授充分的治學(xué)自由。一個更吸引海外人才的因素是，西湖大學(xué)實行扁平化的“獨立實驗室”制度。學(xué)院旗下設(shè)立一個個獨立實驗室，每個實驗室可以自主進行科研團隊的招聘、組建和跨界合作。而類似的構(gòu)想，也已經(jīng)出現(xiàn)在陳十一為甬江理工大學(xué)（暫名）規(guī)劃的藍圖里。

這也意味著，在教育科技人才一體化發(fā)展中，相比傳統(tǒng)高校，浙江的新型高校更容易發(fā)揮出交匯點的作用。

培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的高端人才、解決關(guān)鍵技術(shù)問題，促進知識溢出與成果轉(zhuǎn)化，浙江新型高校的發(fā)展路徑其實已經(jīng)明晰。

三

新賽道已經(jīng)選定，如何讓站上跑道的“運動員”們以最佳狀態(tài)跑起來？

在西湖大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，系統(tǒng)化、規(guī)范化的支持體系，將更有利于新型高校穩(wěn)定發(fā)展。浙江省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，還需要健全完善支持新型高校發(fā)展政策的相關(guān)決策程序和監(jiān)管機制。而這些也正是浙江出臺《細(xì)則》希望解決的痛點、難點——

按照《細(xì)則》，浙江對新型高校的支持政策按項目進行落實，建立財政投入與績效掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。新型高校要根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)校未來3年至5年的發(fā)展進行總體規(guī)劃，明確分年度項目實施計劃。

為了避免新型高校把錢花到不該花的地方或一管就死的情況，浙江給予學(xué)校適當(dāng)?shù)慕?jīng)費使用自主權(quán)，同時建立“負(fù)面清單”制度。

“以前各級政府對于新型高校的支持相對零散，以后新型高校在人才引進、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和基本建設(shè)等方面都可以得到更精準(zhǔn)、長效的支持?！币晃唤逃绲馁Y深人士分析，新型高校的監(jiān)管也將變得更加規(guī)范嚴(yán)格，如果年度、中期目標(biāo)完成不好和整體績效評價不佳，以后年度或下一輪的支持力度就可能變小。

新型高校這支“別動隊”承載了浙江高等教育“突圍”的全新可能，我們期待看到它們蹚出的新路子上有更多新風(fēng)景。

浙江省教育廳本周發(fā)布《浙江省支持新型高校建設(shè)實施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），提出以一事一議、一校一案等方式，在資金保障、用地需求、資源投入、教育教學(xué)改革等方面支持新型高校建設(shè)。

這份文件讓“新型高?！边M入更多人的視野。實際上，當(dāng)前不少省份都在加緊建設(shè)或籌建一批新型高校，并將其作為實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展的一種關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)。南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)等年輕的新型高校更已名列國家“雙一流”建設(shè)名單。

經(jīng)濟強省浙江苦優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏久矣。因此，浙江對建設(shè)新型高校這條新賽道尤為重視，憑此“突圍”的新打法也值得期待。

一

根據(jù)《細(xì)則》，新型高校指的是由社會力量或省部（校、院）共建等新型主體舉辦，以高起點、創(chuàng)新型、國際化為特點，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)。

對照這個標(biāo)準(zhǔn)，目前浙江僅有一所新型高校，即西湖大學(xué)。但后備力量不少，正在籌建的甬江理工大學(xué)（暫名）、北航中法航空學(xué)院（暫名）都屬于新型高校范疇。

西湖大學(xué)2015年開始籌建，當(dāng)時備受矚目的特點就是這是一家民辦的小而精的研究型大學(xué)。2022年，西湖大學(xué)開始試點招收本科生，為該校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)藍圖填上了關(guān)鍵的一塊拼圖。

2018年1月，北京航空航天大學(xué)與法國國立民航大學(xué)簽署合作備忘錄，共同在杭州舉辦北航中法航空學(xué)院（暫名）。如今，該校籌建整體完成進度已達92%，計劃今年9月啟用。

2022年12月，甬江理工大學(xué)（暫名）也啟動建設(shè)，并提出了建設(shè)世界一流的“高水平、創(chuàng)新型、國際化”新型研究型大學(xué)的口號。

浙江發(fā)力建設(shè)新型高校，是切換賽道的關(guān)鍵一招。

在高等教育傳統(tǒng)賽道，浙江僅有3所大學(xué)入選國家“雙一流”高校建設(shè)名單，與周邊上海、江蘇等動輒十五六所高校入選的省市相比，差距不小。

如果把高等教育賽道比作高速公路，傳統(tǒng)高校賽道“車流量”大、其他省份的許多“車”已領(lǐng)先浙江不少路程，浙江想要在較短時間內(nèi)實現(xiàn)“超車”，非常困難。新型高校賽道雖然競爭也愈發(fā)激烈，但“車輛”總數(shù)相對較少，且各省份的出發(fā)時間差不多。這一次，浙江更有戲。

二

切換賽道只是第一步，浙江高等教育要“突圍”關(guān)鍵還靠新打法。

從上述三所新型高校的辦學(xué)路徑和特點中，我們能窺見端倪。

先看三所高校的辦學(xué)特色。西湖大學(xué)以生命健康為核心領(lǐng)域，聚焦生物醫(yī)學(xué)工程、化學(xué)與生物工程等六大研究領(lǐng)域，目標(biāo)是打造一個在世界范圍內(nèi)有影響力的生命健康科技創(chuàng)新高地。甬江理工大學(xué)（暫名）未來希望以理工為重點，集中于核心技術(shù)發(fā)展，著力打造理學(xué)、工學(xué)、信息、商科四大學(xué)科群。北航中法航空學(xué)院（暫名）將重點發(fā)展空中交通管理、民航運輸管理、機場運行與管理等學(xué)科，服務(wù)浙江“民航強省”戰(zhàn)略對高端人才和創(chuàng)新技術(shù)的需要。

此外，在這些高校已公布學(xué)科里，記者注意到傳統(tǒng)按學(xué)科分類的學(xué)科設(shè)置路徑也消失了，更多強調(diào)的是學(xué)科交叉與融合。

發(fā)現(xiàn)了嗎？傳統(tǒng)高校賽道中，不少高校追求“大而全”，甚至花大力氣轉(zhuǎn)型為綜合性大學(xué)，最后卻往往面臨辦學(xué)同質(zhì)化。相比之下，浙江的新型高校走的是“小而精”路線。三所高校的領(lǐng)導(dǎo)者在建校前先找到了自己的清晰定位和目標(biāo)，主打的就是將自身優(yōu)勢和特色最大化。

因地制宜，面向社會需求進行有組織的科研是新型高校的核心特征。東方理工高等研究院院長、中國科學(xué)院院士陳十一在接受媒體采訪時就曾表示，甬江理工大學(xué)（暫名）的學(xué)科主要包含兩類：一類滿足國家重大戰(zhàn)略需求，另一類契合寧波在先進制造、信息產(chǎn)業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。例如在其他大學(xué)，信息學(xué)科一般被囊括在工學(xué)的范疇內(nèi)，但該?？紤]到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，將信息學(xué)科單列。

其次，再來看看對初創(chuàng)大學(xué)而言，挑戰(zhàn)最大的是吸引人才這一關(guān)。辦學(xué)5年間，西湖大學(xué)吸引了200余位世界一流科學(xué)家擔(dān)任博士生導(dǎo)師。國內(nèi)外科學(xué)家共同組建的100多個基礎(chǔ)和應(yīng)用研究實驗室，讓該校成為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的搖籃。截至2022年底，剛剛開工建設(shè)的甬江理工大學(xué)（暫名）也已正式簽約35名教學(xué)科研負(fù)責(zé)人，其中包括院士、頂尖人才4人，國家級高層次人才13人等。這些數(shù)據(jù)是在兩所高校對人才精挑細(xì)選的基礎(chǔ)上取得的，可以說含金量很高。

為什么“引才關(guān)”在新型高校面前變得更容易跨過？新型高校的機制體制更為靈活是重要原因。以西湖大學(xué)為例，該校在“教授治學(xué)、行政理校、學(xué)術(shù)導(dǎo)向決定行政服務(wù)”的治校理念下，給予教授充分的治學(xué)自由。一個更吸引海外人才的因素是，西湖大學(xué)實行扁平化的“獨立實驗室”制度。學(xué)院旗下設(shè)立一個個獨立實驗室，每個實驗室可以自主進行科研團隊的招聘、組建和跨界合作。而類似的構(gòu)想，也已經(jīng)出現(xiàn)在陳十一為甬江理工大學(xué)（暫名）規(guī)劃的藍圖里。

這也意味著，在教育科技人才一體化發(fā)展中，相比傳統(tǒng)高校，浙江的新型高校更容易發(fā)揮出交匯點的作用。

培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的高端人才、解決關(guān)鍵技術(shù)問題，促進知識溢出與成果轉(zhuǎn)化，浙江新型高校的發(fā)展路徑其實已經(jīng)明晰。

三

新賽道已經(jīng)選定，如何讓站上跑道的“運動員”們以最佳狀態(tài)跑起來？

在西湖大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，系統(tǒng)化、規(guī)范化的支持體系，將更有利于新型高校穩(wěn)定發(fā)展。浙江省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，還需要健全完善支持新型高校發(fā)展政策的相關(guān)決策程序和監(jiān)管機制。而這些也正是浙江出臺《細(xì)則》希望解決的痛點、難點——

按照《細(xì)則》，浙江對新型高校的支持政策按項目進行落實，建立財政投入與績效掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。新型高校要根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)校未來3年至5年的發(fā)展進行總體規(guī)劃，明確分年度項目實施計劃。

為了避免新型高校把錢花到不該花的地方或一管就死的情況，浙江給予學(xué)校適當(dāng)?shù)慕?jīng)費使用自主權(quán)，同時建立“負(fù)面清單”制度。

“以前各級政府對于新型高校的支持相對零散，以后新型高校在人才引進、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和基本建設(shè)等方面都可以得到更精準(zhǔn)、長效的支持?！币晃唤逃绲馁Y深人士分析，新型高校的監(jiān)管也將變得更加規(guī)范嚴(yán)格，如果年度、中期目標(biāo)完成不好和整體績效評價不佳，以后年度或下一輪的支持力度就可能變小。

新型高校這支“別動隊”承載了浙江高等教育“突圍”的全新可能，我們期待看到它們蹚出的新路子上有更多新風(fēng)景。

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