黨的十九屆五中全會(huì)提出，“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障”。在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)安全治理，對(duì)健全我國(guó)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制至關(guān)重要。新基建是發(fā)力于科技端的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)安全治理供給側(cè)和需求側(cè)提供了新機(jī)遇。運(yùn)用新基建的技術(shù)屬性，創(chuàng)新社會(huì)安全治理，是激活社會(huì)安全治理動(dòng)能，提高治理水平的必由之路。

把“科技支撐”要素融入進(jìn)來

我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，空前的社會(huì)變革給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，同時(shí)也帶來各種矛盾和挑戰(zhàn)。人們對(duì)社會(huì)治理需求側(cè)不再僅僅追求物質(zhì)和文化需要的滿足，同時(shí)拓展到了法治、公平、安全、環(huán)境的層面;同時(shí)，在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)打破了傳播的時(shí)空限制，傳播格局的變化也帶來了新的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

面對(duì)這些情況，我們需把“科技支撐”要素融入到社會(huì)治理中來。通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)安全治理，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為治理效能，通過新基建助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。

讓新基建為社會(huì)安全保駕護(hù)航

通過新基建助推社會(huì)治理創(chuàng)新，讓新基建為我國(guó)社會(huì)安全保駕護(hù)航，需抓好以下幾個(gè)方面。

一是，亟須加強(qiáng)涉及社會(huì)安全治理方面的新基建頂層設(shè)計(jì)。近年來，國(guó)家相繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等，提出消除信息孤島，大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。但由于社會(huì)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)存在各部門協(xié)同不足、標(biāo)準(zhǔn)分散、體系各異、底層數(shù)據(jù)融合困難等問題，治理壁壘仍然存在。建議抓住新基建戰(zhàn)略機(jī)遇，加快我國(guó)社會(huì)安全治理頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌社會(huì)安全治理供給側(cè)和需求側(cè)，注重系統(tǒng)謀劃、綜合協(xié)同，體系化推進(jìn)涉及社會(huì)安全治理的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其多元共建、智能決策、配套政策的設(shè)計(jì)，完善社會(huì)安全治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、創(chuàng)新應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、新型預(yù)案、應(yīng)急救援等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)安全治理與新型基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮“科技支撐”引領(lǐng)作用。

二是，亟須推進(jìn)新基建信息共享和應(yīng)用的相關(guān)規(guī)制建立。當(dāng)前，依托智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)，信息化技術(shù)手段在社會(huì)安全治理中的資源分配、訴求表達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急管理等方面發(fā)揮了很大作用。未來，隨著更多新基建治理項(xiàng)目的落地和信息技術(shù)的應(yīng)用深度拓展，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨形態(tài)的數(shù)據(jù)信息增量將帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，公民隱私、信息安全等方面可能會(huì)有安全隱患。建議完善新基建賦能社會(huì)安全治理的相關(guān)制度。加強(qiáng)信息安全保障機(jī)制，明確規(guī)定政府、企業(yè)、基層社區(qū)等治理主體對(duì)信息共享的使用權(quán)限和責(zé)任。尤其加大管控涉及國(guó)家安全和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)源的跨部門、跨區(qū)域流動(dòng)。完善新技術(shù)的相關(guān)法律制度建設(shè)，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景應(yīng)用安全的角度，劃定邊界、責(zé)任范圍。

三是，亟須推動(dòng)市域社會(huì)安全治理新基建落地。當(dāng)前我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面推進(jìn)的時(shí)期，2019年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破60%。市域地區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)人口多，社會(huì)安全治理的壓力較大。黨的十九屆四中全會(huì)也將“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”作為“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”的重要內(nèi)容。社會(huì)安全治理亟須通過新基建來提升城市運(yùn)行的態(tài)勢(shì)感知、異常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件的快速處置和應(yīng)急資源的高效配置等能力。建議以“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”為突破口與切入點(diǎn)，探索新基建賦能社會(huì)安全治理的新模式，把握市域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性和階段性特征，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制、化解糾紛機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制變革，并將其與新基建深度融合，特別是要提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防范和異常情形的預(yù)警及處置能力，從風(fēng)險(xiǎn)溯源、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加速新基建的賦能作用。

四是，亟須加快科技型社會(huì)安全治理人才培養(yǎng)布局。隨著對(duì)社會(huì)安全治理智能化要求的不斷提高，迫切需要進(jìn)一步提高政府工作人員的科技素養(yǎng)和能力?？萍贾蔚纳鐣?huì)安全治理體系需要大批精通業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)型人才，需要了解新興信息技術(shù)并善于管理的復(fù)合型治理人才。建議加強(qiáng)政府科技型治理人才隊(duì)伍建設(shè)。政府加大對(duì)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等專業(yè)人才招考力度，完善科技型人才晉升通道;將公務(wù)員數(shù)字化技能水平納入培訓(xùn)和考核體系;依托企業(yè)、高校等聯(lián)合開展科技型治理人才培養(yǎng)，暢通政府和企業(yè)的人才流動(dòng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 新基建 社會(huì)安全