應(yīng)出臺(tái)操作性較強(qiáng)的法律規(guī)范和監(jiān)管政策，進(jìn)一步明確用戶數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)，讓企業(yè)和用戶都能從中受益

近日，上海車(chē)展上特斯拉車(chē)主維權(quán)引發(fā)關(guān)注。市場(chǎng)監(jiān)管總局責(zé)成上海市、河南省等地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。目前特斯拉已提供事故發(fā)生前半小時(shí)的行車(chē)數(shù)據(jù)。

透過(guò)這一事件，再次將一個(gè)問(wèn)題擺在人們面前——用戶數(shù)據(jù)究竟屬于誰(shuí)?現(xiàn)實(shí)狀況是，隨著智能手機(jī)的普及、物聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，我們每個(gè)人每天都在產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，然而，這些數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在企業(yè)的后臺(tái)，普通消費(fèi)者對(duì)自己產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不僅看不到，甚至在有需要的時(shí)候也無(wú)法取用。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，一家企業(yè)整合數(shù)據(jù)越有效，挖掘越深入，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展可能就越有優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，消費(fèi)者產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)日益集中在一些科技公司手中，一些互聯(lián)網(wǎng)公司利用掌握的大數(shù)據(jù)開(kāi)展有針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，甚至對(duì)老顧客進(jìn)行“殺熟”，不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，也損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)企業(yè)來(lái)講，數(shù)據(jù)不僅是寶貴的資源，也是重要的生產(chǎn)要素。去年頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》首次將數(shù)據(jù)要素與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列寫(xiě)入文件，提出“研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”。當(dāng)前，我國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的突破口，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷注入新動(dòng)能。如何進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)資源共享，是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，需要明晰企業(yè)、用戶、監(jiān)管部門(mén)三者的權(quán)責(zé)。用戶數(shù)據(jù)來(lái)源于個(gè)人，但企業(yè)掌握數(shù)據(jù)集合體，要經(jīng)過(guò)收集、管理與儲(chǔ)存，乃至挖掘產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，需付出較高的成本。如果僅歸企業(yè)所有，一些企業(yè)可能會(huì)濫用數(shù)據(jù)，個(gè)人的合法權(quán)益可能受到侵害;如果僅歸用戶所有，則很難最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)本身的集成價(jià)值。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，“統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”應(yīng)當(dāng)出臺(tái)操作性較強(qiáng)的法律規(guī)范和監(jiān)管政策，進(jìn)一步明確用戶數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)，讓企業(yè)和用戶都能從中受益。

數(shù)據(jù)不同于石油、煤炭，它重復(fù)利用的價(jià)值比別的資源高，可以說(shuō)越用越值錢(qián)。讓大數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)公司的財(cái)產(chǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的公共資源，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源可復(fù)制、可共享、無(wú)限增長(zhǎng)和供給的特點(diǎn)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對(duì)其他要素效率的倍增作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)