在疫情防控期間，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“健康碼”既便利了人口流動(dòng)，也為追蹤密切接觸者提供了精準(zhǔn)依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)累計(jì)近9億人申領(lǐng)了全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出的“防疫健康碼”，使用總次數(shù)超過(guò)400億人次。

在防疫要求下，“健康碼”不可或缺，但是并非所有人都可以使用“健康碼”，特別是老年人往往遭遇沒(méi)有“健康碼”的各種尷尬。2月3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，顯示截至2020年年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。但是，目前有4.16億人非網(wǎng)民，不同年齡組之間的數(shù)字鴻溝依然不容忽視。其中60歲及以上的老年群體占46%，老年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率僅24.6%，遠(yuǎn)低于其他年齡組。

由于無(wú)法上網(wǎng)，高達(dá)1.9億人的老年群體遭遇諸多生活不便。CNNIC調(diào)查顯示，在不上網(wǎng)帶來(lái)的生活不便中，排在首位的是“沒(méi)有‘健康碼’，無(wú)法進(jìn)出一些公共場(chǎng)所”，占比27.2%。據(jù)報(bào)道，因?yàn)闊o(wú)法使用智能手機(jī)和展示“健康碼”，一些老年人在乘車出行或購(gòu)物時(shí)被拒之門外。無(wú)“碼”寸步難行，不僅令本就出行不便的老年人孤立無(wú)援，而且在眾目睽睽之下飽受心理煎熬。因此，破解老年人的無(wú)“碼”出行難題，就成為衡量技術(shù)向善和社會(huì)溫度的重要標(biāo)尺。

2020年11月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》，要求完善“健康碼”管理，推進(jìn)“健康碼”與身份證等證件互相關(guān)聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)“刷卡”或“刷臉”通行，盡最大可能便利老年人通行。今年1月29日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年交通運(yùn)輸服務(wù)保障工作的通知》，要求確保老年人無(wú)“健康碼”也能通行，切實(shí)做好老年人便捷出行服務(wù)保障。

為了破解老年人無(wú)“健康碼”就不能通行的難題，各地政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在發(fā)力。一種解決方案是通過(guò)培訓(xùn)教會(huì)老年人使用“健康碼”，并開發(fā)適老版本的手機(jī)應(yīng)用程序。但是，CNNIC調(diào)查顯示，在非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因中，排在首位的依然是不懂電腦或網(wǎng)絡(luò)，占比51.5%。因此，加速老年人“觸網(wǎng)”并使用“健康碼”，在短期內(nèi)難以全面實(shí)現(xiàn)。

另一種解決方案是新增“家庭健康碼”，家屬代為申領(lǐng)，老年人持打印的“離線健康碼”核驗(yàn)通行。但是，這種方式額外增加了用戶成本，“健康碼”的時(shí)效性不長(zhǎng)，且不利于無(wú)紙化通行。還有一些地區(qū)的車站專門設(shè)置無(wú)“健康碼”通道，提供人工核驗(yàn)服務(wù)，但是排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、效率低和人群聚集風(fēng)險(xiǎn)等不容忽視。

值得注意的一種新型解決方案，是最近廣東省的一項(xiàng)創(chuàng)新。1月28日是2021年春運(yùn)首日，廣東省在全國(guó)率先推出“健康防疫核驗(yàn)系統(tǒng)”，老年人刷身份證就可以進(jìn)行出入登記和核驗(yàn)“粵康碼”，這為破解老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”提供了“廣東樣本”。這一新功能將身份證同“健康碼”關(guān)聯(lián)，用戶無(wú)需手機(jī)掃碼就可“秒級(jí)”響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人、證、碼“三合一”查驗(yàn)，使老年人的身份核驗(yàn)更貼心、便捷和安全。據(jù)報(bào)道，該系統(tǒng)已在車站、醫(yī)院、商場(chǎng)等老年人高頻使用的事項(xiàng)和場(chǎng)景中推廣，并有望在全國(guó)推行。

新冠肺炎疫情全球大流行使人類百年未有之大變局加速變化，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型則有助于我們轉(zhuǎn)危為“機(jī)”。但是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是人圍著技術(shù)轉(zhuǎn)，而是技術(shù)圍著人來(lái)轉(zhuǎn)。否則，就是本末倒置，并和以人民為中心的數(shù)字政府建設(shè)理念相背離。特別是不能讓老年人圍著技術(shù)轉(zhuǎn)，老年人也不應(yīng)被加速推進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“甩出去”，而應(yīng)成為重點(diǎn)服務(wù)的優(yōu)先對(duì)象。我們期待更多地區(qū)可以開發(fā)和采用更加人性化的防疫技術(shù)和用戶界面，既確保老年人得到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，又使疫情防控措施不打折扣。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授)

馬亮 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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