近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，在前期核查研究的基礎(chǔ)上，對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。這是我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強反壟斷監(jiān)管的一項重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進平臺經(jīng)濟長遠健康發(fā)展。

近年來，我國線上經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。但與此同時，線上經(jīng)濟憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢也呈現(xiàn)市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中，關(guān)于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加，顯示線上經(jīng)濟發(fā)展中存在一些風(fēng)險和隱患。近期召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議均明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張，得到社會熱烈反響和廣泛支持。可見，反壟斷已成為關(guān)系全局的緊迫議題。

反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，只有競爭環(huán)境公平，才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術(shù)進步，是監(jiān)管者一直高度警惕的發(fā)展和安全隱患。自線上經(jīng)濟誕生以來，我國始終支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。2019年8月，《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出了加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度等措施。應(yīng)當(dāng)說，我國平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟走在全球前列，離不開改革開放的大時代，受惠于中國這個全球最大的市場，得益于政府部門鼓勵發(fā)展和創(chuàng)新的政策舉措。但鼓勵與規(guī)范應(yīng)當(dāng)并重，線上經(jīng)濟必須依法依規(guī)進行創(chuàng)新發(fā)展，如果超越法律法規(guī)限制，放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長，終將使整個行業(yè)無法實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。此次監(jiān)管部門依法依規(guī)對涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開立案調(diào)查，正是為了更好規(guī)范和發(fā)展線上經(jīng)濟，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在法治軌道上更好前行。

放眼全球，反壟斷是國際慣例，有利于保護市場公平競爭和創(chuàng)新，維護消費者權(quán)益。面對互聯(lián)網(wǎng)這個“超級平臺”，世界各國和經(jīng)濟體反壟斷執(zhí)法機構(gòu)均采取了嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)度和制約措施。加強反壟斷監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，激發(fā)市場活力，已成為大勢所趨、人心所向。美國是世界上首個出臺反壟斷法的國家，近年來，美國不斷加大對互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的反壟斷調(diào)查力度，調(diào)查重點指向科技巨頭濫用市場支配地位、打壓競爭者、阻礙創(chuàng)新、損害消費者利益等。12月15日，歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》，旨在遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺的不正當(dāng)競爭行為。近4年來，谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等科技巨頭在全球范圍內(nèi)遭到反壟斷調(diào)查，其中歐盟自2017年至2019年連續(xù)3年對谷歌進行反壟斷處罰，累計金額超過90億美元。

加強反壟斷監(jiān)管，還將有效推動創(chuàng)新、促進共治。我國是公認的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一，更需要通過反壟斷促進行業(yè)健康發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，為構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅實基礎(chǔ)。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法治建設(shè)取得了長足進步，《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》已完成公開征求意見，將有效增強反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性;今年年初公布的《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認定依據(jù)的規(guī)定。必須看到，《反壟斷法》適用于所有主體，對內(nèi)資外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待，目的是要保障各類市場主體平等參與市場競爭。只有不斷完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范，維護市場公平競爭，才能推動整個行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實現(xiàn)健康發(fā)展。

不以規(guī)矩，不成方圓。此次立案調(diào)查，并不意味著國家對平臺經(jīng)濟鼓勵、支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟，引導(dǎo)、促進其健康發(fā)展，以期為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。相信通過加強反壟斷監(jiān)管，能夠消除影響平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙，平臺經(jīng)濟也將迎來更好的發(fā)展環(huán)境。

《 人民日報 》( 2020年12月25日 07 版)

關(guān)鍵詞： 反壟斷監(jiān)管