■上海光源建設之初曾被預估只有300位用戶，如今，遠超2萬位用戶的數(shù)據(jù)使其成為我國用戶最多的大科學裝置

■早在2015年上海就試點“科技創(chuàng)新券”，使用共享儀器的部分費用由政府“買單”，減輕了中小企業(yè)負擔

兩個月前，清華大學團隊通過上海光源，分離得到新冠病毒高活性中和抗體。上海光源今年1月起開設綠色通道，全力支持有關新冠病毒的科研攻關。

兩年前，上海君實生物公司研發(fā)的國內首個PD-1單抗藥物“特瑞普利”獲批上市。當君實還是一家初創(chuàng)企業(yè)，買不起四五百萬元的大型科學儀器時，上海張江藥谷公共服務平臺提供的共享儀器解了企業(yè)燃眉之急。

自2007年頒布實施國內首個也是至今唯一一個促進大型儀器共享的地方性法規(guī)以來，上海大型儀器共享工作已走過13個年頭。這盤執(zhí)先手的“棋”現(xiàn)在下得怎樣了?當政策推動仍是主要抓手時，該如何未雨綢繆引入市場機制?

為企業(yè)降低近四成研發(fā)成本

過去，很多中小企業(yè)不知道科學儀器在哪里?，F(xiàn)在，這些儀器信息被收入數(shù)據(jù)庫，消除了信息不通的壁壘，共享利用率也提高了。截至2019年12月31日，全市入網(wǎng)的共享儀器數(shù)量達到14355臺/套，2019年新增1439臺/套。去年，平均開機時長為2277.56小時，比2018年提升2.87%。在2019年中央級單位重大科研設施開放共享考核中，上海的優(yōu)秀率和良好率最高。

數(shù)字的背后，是釋放共享潛能、提高使用效率的不懈努力。

為鼓勵更多中小企業(yè)創(chuàng)新，早在2015年上海就試點“科技創(chuàng)新券”，2019年1月推出《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》。有了“科技創(chuàng)新券”，使用共享儀器的部分費用由政府“買單”，減輕了中小企業(yè)負擔。截至2019年12月，本市共向2400家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放總額達7.18億元的“科技創(chuàng)新券”，共有692家中小企業(yè)購買了1851次服務，為企業(yè)降低近40%的研發(fā)成本。

上海光源在建設之初曾被預估只有300位用戶，如今遠超2萬位用戶的數(shù)據(jù)使其成為我國用戶最多的大科學裝置。目前，在滬建成運行的大科學裝置有13個，在建設施9個。“它們既是上海創(chuàng)新能力的重要組成，也是未來科技競爭的重要支撐，在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進程中將發(fā)揮更為深遠的影響力。”上海研發(fā)公共服務平臺管理中心副主任趙燕介紹。

把科學儀器閑置時間賣出去

科學儀器共享這盤“棋”，上海執(zhí)了“先手”，后程還能繼續(xù)發(fā)力保持優(yōu)勢嗎?

“目前的共享行為主要依靠政策推動和補助激勵，尚缺乏市場機制的參與。”趙燕說。盡管部分高校和科研院所建立了公共儀器平臺和管理信息系統(tǒng)，仍有一些儀器分散在個別課題組或教授手中，單位對其缺乏約束，青年科技人員想用還用不上，儀器利用率不高甚至處于半閑置狀態(tài)。如何盤活?趙燕建議，有的機構如果不擅長與市場打交道，可與深諳市場運作規(guī)律的第三方專業(yè)化服務機構合作運營，具體的利益分配比例可以通過合同約定?；蛘咴诓粨p害國有資產(chǎn)情況下，搭建一個網(wǎng)絡服務平臺，把科學儀器的閑置時間賣出去。

“在不改變所有權的前提下，可探索開放共享的市場化運營。”科技部平臺中心業(yè)務二處處長王晉介紹，按照《國務院辦公廳關于推廣第二批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》要求，可推廣以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享機制，授權專業(yè)服務機構對科研儀器設備進行市場化運營管理，提高科研儀器設備使用效率。

“引入社會資本參與建設運營，既解決了資金短缺問題，也加快了儀器設施的運行。”同濟大學國家汽車整車風洞中心執(zhí)行負責人陳力對此深有體會。作為總體指標達到世界先進水平、國內第一座汽車整車風洞，它充分發(fā)揮了公共科技服務平臺的輻射作用，支撐起我國汽車研發(fā)尤其是自主品牌車企的自主研發(fā)。該風洞中心總共投入5.2億元建設，2004年建設之初要籌集到這么多資金并不容易。“通過向6家用戶收取試驗預付費用，我們融資9000萬元，也獲得了首批穩(wěn)定用戶。”陳力介紹，如果全部依靠政府投入來建設，周期會比較長，而通過引入一部分社會資本，提高了建設和運行效率。

使用物聯(lián)網(wǎng)增加信息透明度

登錄上海研發(fā)公共服務平臺的官網(wǎng)，近一年服務次數(shù)最多的儀器、獲得點贊最多的儀器等信息一目了然。作為一個信息平臺，除了為供需雙方提供對接橋梁，還能發(fā)揮更大作用嗎?

“我們一直在思考大型儀器對于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新融合能起到什么作用。”趙燕說，比如對于像同濟大學國家汽車整車風洞中心、上海張江藥谷公共服務平臺有限公司等共享平臺來說，目前都不缺用戶，但如果研發(fā)公共服務平臺可以為他們不斷帶來新用戶，也會促進它們的升級與擴展。相比被動地等儀器入網(wǎng)，這需要研發(fā)公共服務平臺更加了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關聯(lián)，增強資源配置能力，按地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群分布狀況和產(chǎn)業(yè)需求制定科技資源共享策略，體現(xiàn)科技資源共享主導性。

一臺共享儀器的利用率到底如何?當下是可以正常使用還是處于維修保養(yǎng)的狀態(tài)?這些信息還不是很透明。上海張江藥谷公共服務平臺有限公司總經(jīng)理姜濤建議使用物聯(lián)網(wǎng)來監(jiān)控儀器設備的使用狀態(tài)及利用率，增加信息透明度。

科技創(chuàng)新券對于中小企業(yè)的創(chuàng)新可謂“雪中送炭”，使用流程是否還能進一步優(yōu)化?姜濤介紹，以張江藥谷公共服務平臺為例，平均每個月服務150家小微企業(yè)，每家企業(yè)的檢測費約1萬元(其中一半用科技創(chuàng)新券支付)，他們需要把所有的檢測合同、檢測圖譜以及單位資質材料上傳到上海研發(fā)公共服務平臺網(wǎng)站，才能兌現(xiàn)創(chuàng)新券。“這個過程相當繁瑣而且到賬周期較長，希望能進一步簡化。”

“長三角城市群共有41個城市，其中30個城市有科技創(chuàng)新券，我們希望實現(xiàn)科技資源的互聯(lián)互通互用，把一部分儀器資源納入長三角科技資源共享服務平臺。”趙燕說。截至2019年，浙江嘉興和江蘇南通兩地共有505家企業(yè)使用了上海1917臺套儀器，合同金額達到3229萬余元。“希望能進一步擴大這個‘朋友圈’。”(記者 黃海華)

關鍵詞： 科學儀器