6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議分組審議未成年人保護法修訂草案二次審議稿(以下簡稱“草案”)，多名全國人大常委會委員關(guān)注草案中新增的網(wǎng)絡(luò)保護相關(guān)規(guī)定。“大量涉及未成年人的犯罪案件背后，都存在未成年人接觸不良網(wǎng)絡(luò)信息的問題。草案對涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的各方都明確了相關(guān)責(zé)任，有利于動員全社會參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。”

二審草案中網(wǎng)絡(luò)保護一章與一審草案相比，從11條擴充到18條，全面規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)保護中各方職責(zé)和措施，增加了網(wǎng)絡(luò)游戲的認證和管理規(guī)定，規(guī)定國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人以真實身份注冊并登錄;另外，增加規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者禁止向未成年人提供服務(wù)的時間段，即每日22時至次日8時。

委員杜玉波建議，在草案規(guī)定的“網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的監(jiān)督檢查”后，應(yīng)增加有關(guān)部門應(yīng)對未成年人吸引力較強的平臺和產(chǎn)品進行專門監(jiān)管的內(nèi)容，以利于更加有效地預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問題。

草案規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免向未成年人提供可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”，回應(yīng)了社會普遍關(guān)注的未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)游沉迷等問題，促進我國未成年人網(wǎng)絡(luò)信息分類管理制度的形成。但“可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”“不適宜青少年接觸的游戲或者游戲功能”等相關(guān)規(guī)定仍需進一步明確界定標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法更具可操作性。

委員呂薇也注意到了草案中的這一表述，她建議將其修改為“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對游戲產(chǎn)品進行分類，作出適齡提示，并采取符合國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施，規(guī)范、限制未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能”。

委員陳斯喜介紹說，修改未成年人保護法過程中的調(diào)研普遍反映沉迷網(wǎng)絡(luò)是未成年人保護工作中的一個最突出的問題。沉迷網(wǎng)絡(luò)問題和毒品差不多，讓許多父母苦不堪言。針對這種情況，這次修改未成年人保護法專門增加一章網(wǎng)絡(luò)保護，規(guī)定了一系列防治沉迷網(wǎng)絡(luò)的措施。但是總體上還是對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)缺乏比較有效的辦法。

“草案雖然規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)怎么樣、父母應(yīng)當(dāng)怎么樣、未成年人自己應(yīng)當(dāng)怎么樣，但這些措施要真正落到實處并不容易，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷的效果也很有限?？偟目矗灰?guī)定一些提倡性的措施效果不是特別好，需要一些硬招、辣招。”陳斯喜分析說，“草案規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r間管理，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。做這個規(guī)定的考慮，就是對網(wǎng)絡(luò)游戲，特別是針對未成年人開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲，要對每一次可以玩多長時間、一天可以玩多長時間、每天幾點之后不能玩，用一些硬招管住。這樣規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)游戲從業(yè)者的經(jīng)濟利益會有一些影響。為了保護未成年人做一點犧牲是必要的，兩害相權(quán)只能取其輕。”

委員劉修文說，草案規(guī)定由國務(wù)院制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的具體管理辦法，建議盡快出臺這一辦法，進一步明確和細化網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的責(zé)任，早日補上這塊短板。

關(guān)鍵詞： 未成年人