經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國 3月31日（美國東部時(shí)間），美國財(cái)政部和美國國稅局發(fā)布了《通脹削減法案》關(guān)于新能源汽車條款的擬議指導(dǎo)意見《擬議規(guī)則制定通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出從2023年4月18日起，想要享受7500美元（以3月31日匯率計(jì)算約合5.15萬人民幣）購車稅收抵免的新能源汽車消費(fèi)者就必須購買動(dòng)力電池符合多項(xiàng)要求的新車，且這些要求將逐年變化。

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這將促使在美國銷售汽車的車企考慮盡量滿足政策要求，以在銷售新車時(shí)讓消費(fèi)者能夠享受上述稅收抵免，這一影響最終將傳導(dǎo)到汽車產(chǎn)業(yè)上游的動(dòng)力電池以及原材料領(lǐng)域，從而促進(jìn)美國本土企業(yè)的快速發(fā)展。

為了有資格獲得7500美元的稅收抵免，新能源汽車必須滿足汽車中關(guān)鍵礦物和電池組件的采購要求。符合這兩項(xiàng)要求之一的車輛有資格獲得3750美元的稅收抵免。

為了滿足關(guān)鍵礦物要求并有資格獲得3750美元的稅收抵免，電池中所含一定價(jià)值比例的關(guān)鍵礦物必須在美國或與美國有自由貿(mào)易協(xié)議的國家進(jìn)行提取或加工，或根據(jù)《通脹削減法》的規(guī)定在北美進(jìn)行回收。2023年，適用的百分比為40%，以后逐年遞增10%，直至2027年的80%。

《通知》中給出了目前與美國有自由貿(mào)易協(xié)議的國家或地區(qū)名單，包括澳大利亞、加拿大、日本、韓國、墨西哥等21個(gè)國家或地區(qū)。其中特別要提出的是，目前已通過各種方式在美國建造電池及原材料工廠的主要國家日本和韓國都在該名單中，中國、歐盟與英國均不在其中。

此外，為了滿足電池組件要求并有資格獲得3750美元的稅收抵免，一定價(jià)值比例的電池組件必須按照《通脹削減法案》的規(guī)定在北美制造或組裝。2023年，適用的百分比為50%；2024年和2025年，適用的百分比為60%；2026年及以后每年遞增10%，直至2029年的100%。

同時(shí)，《通知》要求從2024年開始，合格的新能源汽車不得含有任何由外國相關(guān)實(shí)體制造的電池組件，從2025年開始，符合條件的新能源汽車不可含有任何由國外相關(guān)實(shí)體提取、加工或回收的關(guān)鍵礦物。

對于該規(guī)定的出臺(tái)，美國財(cái)政部長珍妮特·L·耶倫表示：“今天，財(cái)政部正在采取一項(xiàng)重要措施，幫助消費(fèi)者在一輛新能源汽車上節(jié)省7500美元，在汽油使用上每年節(jié)省數(shù)百美元，同時(shí)創(chuàng)造美國制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)我們的能源和國家安全?！?/p>

美國財(cái)政部在官方新聞稿中指出，自《通脹削減法案》頒布以來（2022年8月），美國新能源(600617)汽車和電池供應(yīng)鏈已宣布至少450億美元的私營部門投資，今天的指導(dǎo)意見將有助于確保美國工人、公司和消費(fèi)者繼續(xù)受益。

不過，上述規(guī)定將不利于中國、英國、德國等國家的動(dòng)力電池廠商進(jìn)入美國市場。實(shí)際上，為了規(guī)避這些限制性規(guī)定，中國動(dòng)力(600482)電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代(300750)與美國汽車廠商福特在2月達(dá)成的建設(shè)一座電動(dòng)汽車電池工廠的合作中，已經(jīng)采取了只賣技術(shù)的模式。

今年2月福特宣布計(jì)劃投資35億美元與寧德時(shí)代在密歇根州建設(shè)一座電池工廠，其中福特將全資擁有并運(yùn)營該工廠，寧德時(shí)代僅提供技術(shù)支持。

3月31日，彭博社又爆出特斯拉正尋求與寧德時(shí)代在美建廠的消息。據(jù)彭博消息，知情人士稱，這家電動(dòng)汽車制造商近日與白宮討論了涉及寧德時(shí)代的計(jì)劃。特斯拉希望達(dá)成與福特汽車上月公告類似的交易。據(jù)悉，特斯拉正考慮在得克薩斯州建設(shè)電池工廠，以供應(yīng)其當(dāng)?shù)氐碾妱?dòng)汽車組裝廠，不過選址尚未確定。與福特的交易結(jié)構(gòu)一樣，特斯拉將擁有和經(jīng)營這家工廠，同時(shí)從寧德時(shí)代獲得技術(shù)許可。

在寧德時(shí)代之前，2022年10月5日（美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國密歇根州州政府官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國動(dòng)力電池廠商國軒高科(002074)的美國子公司Gotion將在密歇根州的大急流城（Big Rapids）投資建設(shè)電池材料工廠，投資金額約為23.64億美元。

密歇根州州政府官方新聞稿顯示，該項(xiàng)目建成后工廠每年將生產(chǎn)15萬噸電池正極材料，此外，項(xiàng)目還將建設(shè)兩個(gè)生產(chǎn)電池負(fù)極材料的工廠，建成后產(chǎn)能將達(dá)到每年5萬噸。

當(dāng)時(shí)，密歇根州州長GretchenWhitmer表示，密歇根州計(jì)劃為該工廠提供總計(jì)不少于5.4億美元的稅收減免，同時(shí)還為項(xiàng)目建設(shè)提供1.75億美元的財(cái)政補(bǔ)貼。

國軒高科與密歇根州的合作開辟出一個(gè)新的規(guī)避《通脹削減法案》影響的路徑，即通過州政府的稅收優(yōu)惠抵消無法獲得補(bǔ)貼的影響。但工廠能否順利建成還存在一定的不確定性。

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