中新經(jīng)緯3月2日電 2日，陜西省人民政府印發(fā)《進(jìn)一步提振信心恢復(fù)活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(下稱《措施》)，其中提出，擴(kuò)大汽車消費(fèi)和綠色智能消費(fèi)；優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

《措施》包含推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)、加快推動(dòng)改革創(chuàng)新、持續(xù)加大財(cái)稅金融支持力度等10個(gè)方面，共計(jì)50條措施。

其中，在著力擴(kuò)大有效投資方面，《措施》提出，實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)方案，全年省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.56萬億元，一、二季度省市重點(diǎn)新開工項(xiàng)目分別達(dá)到50%、80%，三季度全部開工。為2024年儲(chǔ)備省市兩級(jí)重點(diǎn)新開工項(xiàng)目2500個(gè)以上、新增總投資2.5萬億元以上。成立盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目3到5個(gè)，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目8個(gè)以上，盤活存量資產(chǎn)200億元以上。有效利用中央貼息專項(xiàng)資金，落實(shí)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息。

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在推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)定增長方面，《措施》要求，促進(jìn)能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系，能源工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右，鞏固萬億級(jí)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一季度煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到1.7億噸、632萬噸、81億立方米，發(fā)電量720億千瓦時(shí)。

打造新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意、相關(guān)服務(wù)業(yè)等一批新的增長引擎，布局生命健康、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，加快集成電路、新能源汽車、光伏裝備、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐，力爭(zhēng)全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右。對(duì)鋼鐵、有色、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，最高給予500萬元支持；對(duì)中小企業(yè)購置關(guān)鍵設(shè)備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分按照不超過5%、最高給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)(中小企業(yè)最高300萬元)。

在推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)方面，《措施》提到充分釋放消費(fèi)潛力，支持市(區(qū))發(fā)放消費(fèi)券，擴(kuò)大汽車消費(fèi)和綠色智能消費(fèi)，省級(jí)財(cái)政按一定比例予以補(bǔ)貼，落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)出臺(tái)階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營等費(fèi)用。

繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至國家規(guī)定期限。支持旅行社等文旅企業(yè)積極參與承辦政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開展的節(jié)慶、會(huì)展和公務(wù)等活動(dòng)。加大旅游宣傳推廣力度，積極“引客入陜”，推動(dòng)“三秦四季”品牌賦能升級(jí)，著力推出精品線路、特色美食、演藝娛樂等旅游產(chǎn)品，吸引游客延長在陜停留時(shí)間，不斷擴(kuò)大文旅消費(fèi)。

《措施》明確，支持各地因城施策，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)有關(guān)政策。實(shí)施好差別化住房信貸措施，滿足房企合理融資需求，用好新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，支持剛性和改善性住房需求。對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

在加快推動(dòng)改革創(chuàng)新方面，《措施》提到，提升拓展放大秦創(chuàng)原總窗口功能，完善“一中心一平臺(tái)一公司”功能，建好人才、資本、科技三大市場(chǎng)，構(gòu)建全鏈條全周期服務(wù)體系，全省孵化科創(chuàng)企業(yè)不少于1000家。

加快數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范推動(dòng)數(shù)據(jù)資源歸集共享，部門信息孤島打通率超過80%、數(shù)據(jù)歸集率達(dá)到90%。提升辦事便利化水平，企業(yè)開辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)年均納稅時(shí)間壓減到70個(gè)小時(shí)，全過程辦電時(shí)間不超過15個(gè)工作日。強(qiáng)化限上單位“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，落實(shí)限上單位年度納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)完成年度納統(tǒng)任務(wù)的市(區(qū))，省級(jí)財(cái)政按凈增限上單位數(shù)量給予每家1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)凈增限上單位1000家以上。

在持續(xù)加大財(cái)稅金融支持力度方面，《措施》提到，執(zhí)行增值稅小規(guī)模納稅人減免等政策。對(duì)月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，全年免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資滿2年的，按有關(guān)規(guī)定以投資額的70%抵扣其應(yīng)納稅所得額。

《措施》明確，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，一季度省級(jí)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金(不含基本建設(shè)資金)預(yù)算下達(dá)70%，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度達(dá)到提前下達(dá)額度的65%。收到中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算文件后，30日內(nèi)完成分配方案報(bào)備和資金下達(dá)，除應(yīng)急救災(zāi)和清算類資金外，省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金6月底前全部下達(dá)。

超過200萬的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。

《措施》支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息、免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

在做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面，《措施》提到，認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任，及時(shí)將糧食播種任務(wù)分解到市縣，督促落實(shí)主要糧食作物和春播大豆種植任務(wù)，做好春耕生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)，抓好在田1440萬畝小麥和278萬畝冬油菜田間管理。持續(xù)強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，確保全年中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到60%以上。

在加強(qiáng)保障和改善民生方面，《措施》指出，對(duì)暫時(shí)繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)申請(qǐng)審核通過后，欠費(fèi)不停電，設(shè)立不超過3個(gè)月緩繳期；欠費(fèi)不停水、不停氣，各市(區(qū))根據(jù)實(shí)際，設(shè)立費(fèi)用緩繳期，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。全省用戶報(bào)裝容量在160千瓦及以下的中小微企業(yè)可采用低壓接入。

同時(shí)，按照國家政策繼續(xù)對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，調(diào)整優(yōu)化階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。開展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月等活動(dòng)，合理開發(fā)公益性崗位，鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模。在政府投資的重點(diǎn)工程中大力實(shí)施以工代賑，拓寬農(nóng)民工就近就業(yè)渠道。

對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，根據(jù)本地區(qū)醫(yī)保基金運(yùn)行情況調(diào)低繳費(fèi)基數(shù)。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在15個(gè)月及以上的地區(qū)，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后可階段性降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。(中新經(jīng)緯APP)

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