“中國新能源汽車用過去十年的高速發(fā)展，不僅完成了技術(shù)的提升、達(dá)到世界一流水平，而且推動(dòng)全世界新能源汽車的進(jìn)程提前了5到10年。”4月18日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)在接受《中國汽車報(bào)》獨(dú)家專訪時(shí)，對過去十年我國新能源汽車的發(fā)展給予高度肯定。在他看來，借助過去十年在新能源汽車領(lǐng)域的高速發(fā)展，中國汽車工業(yè)在增道超車的新競爭中取得了非常優(yōu)秀的成績。

中國電動(dòng)汽車借助鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步完成技術(shù)積累

“我接觸新能源汽車產(chǎn)業(yè)比較早，從1984年-1998年在中汽公司和機(jī)械工業(yè)部科技司負(fù)責(zé)汽車行業(yè)科研計(jì)劃，就一直在關(guān)注新能源汽車的發(fā)展。那時(shí)候，還不叫新能源汽車，而是電動(dòng)汽車。”董揚(yáng)回憶，過去很多年，電動(dòng)汽車一直是全球汽車行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)新技術(shù)，但上世界80、90年代，技術(shù)還不成熟。90年代初，通用汽車制造了一輛代表當(dāng)時(shí)全球最高技術(shù)水平的電動(dòng)汽車EV1，那是一輛全鋁車身的電動(dòng)汽車，采用鉛酸電池，續(xù)駛里程只有100公里，且造價(jià)特別高，且有價(jià)無市，因?yàn)?萬多美元的售價(jià)無法覆蓋車輛的成本，無法進(jìn)行大規(guī)模市場推廣。

電池技術(shù)沒有達(dá)到車用要求是電動(dòng)汽車此前一直未能大規(guī)模市場推廣的根本原因。也因此，全球重要車企雖然都在不斷進(jìn)行電動(dòng)汽車的相關(guān)技術(shù)研發(fā)，但均未能推進(jìn)量產(chǎn)。豐田汽車在90年代末制定了以混動(dòng)動(dòng)力為主率先進(jìn)行市場化，把燃料電池汽車作為未來汽車發(fā)展方向的發(fā)展策略，這也基本上是全球汽車領(lǐng)域的基本共識(shí)。借助在混合動(dòng)力技術(shù)方面的領(lǐng)先和市場推廣，豐田的混合動(dòng)力車型在美國加州為代表的市場獲得了不錯(cuò)的銷量，混合動(dòng)力也成為當(dāng)時(shí)汽車行業(yè)節(jié)能減排的希望之星。

直到90年代末，鋰離子電池技術(shù)獲得突破，并在本世紀(jì)初獲得快速發(fā)展，才為電動(dòng)汽車的發(fā)展創(chuàng)造了一線生機(jī)。“2019年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給三位鋰離子電池領(lǐng)域的科學(xué)家，足見鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步對人類社會(huì)的貢獻(xiàn)之大。一項(xiàng)技術(shù)推向市場后，這么快就獲得了諾貝爾獎(jiǎng)，這在人類科技發(fā)展過程中是不多見的。”在董揚(yáng)看來，正是鋰離子電池技術(shù)的突破才為電動(dòng)汽車的市場化發(fā)展提供了可能，而中國在這方面一直緊跟世界前沿發(fā)展。在兩個(gè)5年計(jì)劃等國家重大科技專項(xiàng)推動(dòng)下，獲得了電動(dòng)汽車的技術(shù)積累，構(gòu)建了技術(shù)框架并培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。

“當(dāng)時(shí)，以時(shí)任國家863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)首席科學(xué)家萬鋼為代表的電動(dòng)汽車領(lǐng)域的專家做出的科研成果，為電動(dòng)汽車的發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓我們看到了電動(dòng)汽車市場化推廣的可能性。”董揚(yáng)回憶，借助北京2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，中國的電動(dòng)汽車率先在國際重大活動(dòng)中得到示范應(yīng)用。

中國率先在全球范圍內(nèi)開啟新能源汽車市場化推廣

奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)上幾十輛的示范應(yīng)用，對新能源汽車行業(yè)發(fā)展來說還僅是一個(gè)開端。2009年-2012年，中國開啟十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程(簡稱“十城千輛”)，這是新能源汽車市場化發(fā)展過程中具有開創(chuàng)性意義的重大工程。“雖然從當(dāng)時(shí)的效果上看，‘十城千輛’不乏爭議，但現(xiàn)在看，這項(xiàng)工程對我國乃至全世界的新能源汽車發(fā)展都具有開創(chuàng)性作用。”在董揚(yáng)看來，“十城千輛”的實(shí)施，是全世界第一個(gè)新能源汽車市場化應(yīng)用的行動(dòng)，由政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮了中國的制度優(yōu)勢，用補(bǔ)貼的形式推動(dòng)了新能源汽車的市場化應(yīng)用。而且，選擇在公交、出租車等公共交通領(lǐng)域率先開始新能源汽車的市場化應(yīng)用。這是有考量的，一方面這兩類車輛使用頻繁，可以起到很好的推廣效果;另一方面，用公共財(cái)政補(bǔ)貼公共交通，法理上更正確。“當(dāng)時(shí)，鋰電池的成本還相當(dāng)高，沒有補(bǔ)貼根本不可能進(jìn)行市場普及。中國明確用政府補(bǔ)貼的形式加速技術(shù)的市場應(yīng)用，這是非常正確的一個(gè)選擇。”董揚(yáng)表示，“十城千輛”為新能源汽車的市場應(yīng)用開了個(gè)好頭，意義重大。選擇公共交通領(lǐng)域，保障了新能源汽車的續(xù)駛里程，其節(jié)能減排的效果在一定里程的前提下，得以發(fā)揮更好的效果。

在“十城千輛”項(xiàng)目的推動(dòng)引導(dǎo)下，2009年中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)T10峰會(huì)，專門研究了電動(dòng)汽車發(fā)展問題，決定由T10峰會(huì)的十家企業(yè)每家抽調(diào)2人組成一個(gè)新能源汽車調(diào)研團(tuán)隊(duì)，赴全國60多座城市展開調(diào)研，并在2010年的T10峰會(huì)上討論形成了一份調(diào)研報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，從全世界汽車工業(yè)發(fā)展的角度看，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大方向;當(dāng)時(shí)的新能源汽車技術(shù)已經(jīng)接近成熟，到了產(chǎn)業(yè)化、市場化推進(jìn)的階段;國內(nèi)主流汽車企業(yè)也達(dá)成了愿意與汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)融合、合作推進(jìn)新能源汽車市場化發(fā)展的意愿。報(bào)告提出，希望由政府推動(dòng)開啟中國的新能源汽車市場化發(fā)展。時(shí)任中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長的董揚(yáng)正是這份報(bào)告的主要起草者之一。

這份報(bào)告在報(bào)送國務(wù)院后得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批復(fù)，隨后，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，多部門聯(lián)合啟動(dòng)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2012-2020)》(以下簡稱《2020規(guī)劃》)的編制工作。“當(dāng)時(shí)，包括眾多院士在內(nèi)的業(yè)內(nèi)外專家都對新能源汽車發(fā)展高度關(guān)注，并不斷向國家有關(guān)部門提交報(bào)告。T10峰會(huì)形成的報(bào)告，不僅提出了問題，而且也給出了解決問題的建議，而且表達(dá)了汽車行業(yè)主要企業(yè)希望推動(dòng)新能源汽車市場化應(yīng)用的能力和決心。”董揚(yáng)表示，《2020規(guī)劃》是繼“十城千輛”后我國新能源汽車市場化發(fā)展過程中有一個(gè)重要結(jié)點(diǎn)，明確了純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)、采用補(bǔ)貼和全面優(yōu)惠的政策扶持、各行業(yè)配合合作推進(jìn)新能源汽車市場化推進(jìn)等各項(xiàng)重要內(nèi)容，為新能源汽車的市場化發(fā)展指明了方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。

在董揚(yáng)看來，從奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的幾十輛，到“十城千輛”的萬輛級(jí)別的市場應(yīng)用，中國用精細(xì)設(shè)計(jì)、大膽創(chuàng)新的管理，讓新能源汽車的市場化應(yīng)用向前邁進(jìn)了一大步。也正是得益于這種大規(guī)模的市場應(yīng)用，電池、電機(jī)、電控等新能源汽車的核心技術(shù)也得到了快速發(fā)展。以電池為例，在大規(guī)模市場應(yīng)用中，不但能量密度、安全性能、使用壽命等核心技術(shù)指標(biāo)得到提升，成本也得以在大規(guī)模應(yīng)用中快速下降，至2021年，新能源汽車的成本已經(jīng)降至可以不依賴財(cái)政補(bǔ)貼，與燃油車市場競爭的水平。

中國開創(chuàng)性補(bǔ)貼加快新能源汽車市場進(jìn)程

2012年開始，中國的新能源汽車行業(yè)在時(shí)任國務(wù)院副總理馬凱的主管下開始了市場化快速推進(jìn)的階段。“在2014年到2016年間，國務(wù)院多次開展調(diào)研和專題會(huì)，就新能源汽車市場推廣中的問題進(jìn)行研究，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委聯(lián)合公安部、城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委，逐步建立了支持新能源汽車發(fā)展的政策體系。”董揚(yáng)介紹，在這個(gè)過程中，新能源汽車市場化推廣中的各種問題得到逐步解決。比如新能源汽車專屬牌照問題。公安部開始時(shí)并不同意發(fā)放新能源汽車的專屬牌照，認(rèn)為這件事“太大”，后來慢慢接受并在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施新能源汽車專屬牌照;后增設(shè)傳統(tǒng)汽車燃油稅，將此收入給予新能源汽車作為補(bǔ)貼，“取之于汽車，用之于新能源汽車”，這種做法在稅收法理上也更行得通;這期間還成立了中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和安全運(yùn)營，為新能源汽車市場應(yīng)用創(chuàng)造便利的使用環(huán)境。“中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)全程參加了上述系列工作，是我的榮幸，也是我的責(zé)任。”董揚(yáng)如是說。

董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，一項(xiàng)新技術(shù)，要想市場化推廣，政策支持非常重要，補(bǔ)貼可以幫助新能源汽車消除與傳統(tǒng)燃油車的成本差距，加快其市場化進(jìn)程。當(dāng)時(shí)，國際汽車行業(yè)，采用直接補(bǔ)貼的方式的國家非常少，歐美日等國家和地區(qū)多采用優(yōu)惠的稅收政策等措施鼓勵(lì)新能源汽車的市場應(yīng)用?，F(xiàn)在看起來，中國獨(dú)創(chuàng)的補(bǔ)貼政策對新能源汽車的市場應(yīng)用起到了非常好的促進(jìn)作用，甚至今天，其他國家都紛紛效仿學(xué)習(xí)。“從某種程度上，補(bǔ)貼不是純粹的市場行為，中國的補(bǔ)貼政策當(dāng)時(shí)在西方一些國家眼中并不盡合理。但從今天的效果看，這是一項(xiàng)非常正確的決策。我們充分發(fā)揮了中國的制度優(yōu)勢，為全世界新能源汽車發(fā)展開拓了一條市場化發(fā)展道路。”董揚(yáng)認(rèn)為，正是在中國新能源汽車快速發(fā)展的推動(dòng)下，全球新能源汽車的市場化發(fā)展提前了5到10年。“今天，我們看，很多跨國車企在新能源汽車的市場化發(fā)展方面稍顯不足，事實(shí)上，他們并不是沒有準(zhǔn)備，而是沒想到新能源汽車市場會(huì)提前十年到來。按照他們的規(guī)劃，新能源汽車的市場推廣沒有這么快。沒想到在中國的推動(dòng)下，新能源汽車的市場提前到來了，也因此顯得他們的準(zhǔn)備不足。”董揚(yáng)如是說。

董揚(yáng)判斷，雙積分管理將是補(bǔ)貼政策退出后，新能源汽車未來發(fā)展的關(guān)鍵管理辦法，從目前的發(fā)展看，未來一段時(shí)間內(nèi)，全球其他國家也將使用類似中國雙積分管理的措施以推動(dòng)新能源汽車的市場化發(fā)展。

中國在汽車增量賽道中取得優(yōu)秀成績

“過去十年，中國新能源汽車的發(fā)展充分說明，我國的新能源汽車市場化發(fā)展戰(zhàn)略非常正確。我們在新能源汽車發(fā)展過程中創(chuàng)新的步伐非常大，一點(diǎn)都不保守。充分發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下，各部門密切配合，補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠政策的實(shí)施，加快了新能源汽車的市場化推進(jìn)速度。”董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，在市場化發(fā)展過程中，新能源汽車的核心技術(shù)得到快速發(fā)展。“2011年，我們的動(dòng)力電池技術(shù)距離世界領(lǐng)先的松下、三星、SK、LG化學(xué)等企業(yè)還有很大差距，但今天，我們的電池技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界一流水平。在市場化過程中，我們技術(shù)迭代的速度非?？欤ㄟ^對電池材料的體系創(chuàng)新做到技術(shù)的快速發(fā)展，國際上5年一迭代，我們只要兩年。”董揚(yáng)表示，在新能源汽車技術(shù)快速進(jìn)步，趕上世界一流水平的同時(shí)，我們在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的技術(shù)差距也在縮小。“就像滾雪球，在政府的推動(dòng)下，我們推動(dòng)雪球轉(zhuǎn)起來了;隨著各方力量的加入，這個(gè)雪球越滾越大。”董揚(yáng)認(rèn)為，新能源汽車是汽車的增量賽道，汽車的競技場由原材料的“五項(xiàng)全能”擴(kuò)展到了“七項(xiàng)全能”，而中國在新增的幾個(gè)項(xiàng)目中，如電池、電子信息等，通過大規(guī)模市場應(yīng)用取得了優(yōu)勢。而且，在不斷市場化前進(jìn)的過程中，在其他幾個(gè)項(xiàng)目中，如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等，縮小了與領(lǐng)先者的差距。

在市場化推進(jìn)過程中，中國在新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)上做了很多開創(chuàng)新工作，從而推動(dòng)中國技術(shù)進(jìn)步的加快。以新能源汽車安全性提升為例。世界上通行的做法是著重提升電池的安全性能，中國在提升電池安全性能的基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)了充電等使用環(huán)節(jié)的安全性，用產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同推進(jìn)提升新能源汽車的產(chǎn)品安全和使用安全。“在充電過程中對車輛的安全性進(jìn)行檢測，從而提升新能源汽車的使用安全，這是中國的開創(chuàng)性舉措。”董揚(yáng)介紹，一般來說，充滿電的臨界點(diǎn)，是電動(dòng)汽車安全事故高發(fā)的位置，世界其他國家通常是車輛充滿電就結(jié)束了數(shù)據(jù)監(jiān)控，而中國采用即使充滿電也持續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的方式，持續(xù)監(jiān)測車輛的安全，以提升新能源汽車的使用安全。

電動(dòng)汽車的發(fā)展過程中專用底盤技術(shù)的出現(xiàn)，使得電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程有了很大提升。在專用底盤出現(xiàn)前，油改電的時(shí)代，電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程通常只有200-300公里，但電動(dòng)汽車專用底盤的出現(xiàn)，使得電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程邁入400-600公里，甚至更高。同時(shí)，在市場化推進(jìn)的過程中，電動(dòng)汽車的安全性、成本等問題也得以解決，這其中，中國在很多方面做出開創(chuàng)性行動(dòng)，并取得了優(yōu)秀的成績。借助新能源汽車的大規(guī)模市場推廣，電池的能量密度快速提升的同時(shí)，成本也得到快速下降，由2014年的3-4元/kWh下降到去年初的0.4-0.6元/kWh，基本達(dá)到100美元/kWh的大規(guī)模市場應(yīng)用的水平。“在創(chuàng)造了世界第一的應(yīng)用規(guī)模的同時(shí)，我們正在不斷為世界新能源汽車的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和社會(huì)管理等方面提供創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)。”董揚(yáng)表示，以換電為例，中國不是最早探索換電模式的國家，但正是得益于中國的大規(guī)模市場應(yīng)用，換電模式在中國得益走通，在出租車、網(wǎng)約車、重卡等領(lǐng)域，開創(chuàng)了換電模式的大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用。

綠色制造將是全球新能源汽車未來發(fā)展的共同考驗(yàn)

值得關(guān)注的是，在新能源汽車快速市場化應(yīng)用的過程中，不僅新能源汽車領(lǐng)域的核心技術(shù)得到快速提升，中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)也得到快速推廣應(yīng)用。“在電動(dòng)汽車大規(guī)模應(yīng)用之前，汽車就是一個(gè)信息孤島，車輛與外界(基礎(chǔ)設(shè)施)不發(fā)生聯(lián)系。電動(dòng)汽車的使用加強(qiáng)了車輛與外界的聯(lián)系，形成一個(gè)萬物互聯(lián)的媒介，從而加快了智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進(jìn)而形成車輛與能源系統(tǒng)的聯(lián)系。未來，V2G技術(shù)的發(fā)展，車輛還會(huì)參與到能源體系的平衡發(fā)展中去，發(fā)揮更大的作用。”董揚(yáng)表示，經(jīng)過過去十年快速市場化應(yīng)用的發(fā)展，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，未來，綠色制造水平的提升對全世界新能源汽車的發(fā)展是一個(gè)非常重要的考驗(yàn)，而中國正在以積極的姿態(tài)參與這種考驗(yàn)。

“中國的新能源汽車已經(jīng)跨過補(bǔ)貼這一關(guān)，而歐美日等國家和地區(qū)還處于跨越這一關(guān)的過程中。接下來，中國將和世界汽車工業(yè)一起面對綠色制造的考驗(yàn)。”董揚(yáng)表示，新能源汽車在使用過程中，具有非常好的節(jié)能減排效果。即使在中國70%火力發(fā)電的能源結(jié)構(gòu)中，電動(dòng)汽車也可以做到30%的減碳效果。但新能源汽車在制造過程中，卻面臨較高碳排放的考驗(yàn)，尤其是在動(dòng)力電池的生產(chǎn)過程中，碳排放較高。降低新能源汽車生產(chǎn)制造過程中的碳排放是人類面臨的下一個(gè)挑戰(zhàn)。

歐盟正在制定的碳排放法案，將對新能源汽車制造過程碳排放的降低提出嚴(yán)格要求，中國的制造優(yōu)勢可能會(huì)被削弱，但董揚(yáng)對此并不擔(dān)心。“我們可以積極參與到歐盟碳排放法案的研究制定過程中，加強(qiáng)政府間的合作，共同研究新能源汽車的綠色制造。而且，我們正在推進(jìn)的更大規(guī)模電池制造方式，也將幫助我們降低電池生產(chǎn)過程中的碳排放。”董揚(yáng)介紹，過去，主流的電池生產(chǎn)制造是以3GWh為單位，而中國當(dāng)前正在推進(jìn)以10GWh為單位的更大規(guī)模的生產(chǎn)制造，可以大幅降低電池生產(chǎn)過程中的碳排放。同時(shí)，中國正在加快電池的回收利用管理，提升電池的可拆解和回收利用率。用全生命周期的綠色管理，降低電池全生命周期的碳排放。

關(guān)鍵詞： 新能源汽車 高速發(fā)展 鋰離子電池 大規(guī)模市場