近日，河北省唐山市政府發(fā)布公告，在備戰(zhàn)冬奧會(huì)期間，運(yùn)輸車輛將全部采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車型，禁止國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛從事運(yùn)輸工作，實(shí)施時(shí)間自方案發(fā)布之日起至2022年3月13日止。

近年來(lái)，針對(duì)機(jī)動(dòng)車的環(huán)保監(jiān)管日趨嚴(yán)格，全國(guó)各省市陸續(xù)出臺(tái)了貨車限行、禁行政策。然而，在政策執(zhí)行過(guò)程中，一些地區(qū)往往采取“一刀切”的措施，導(dǎo)致貨運(yùn)車輛“四處碰壁”，物流企業(yè)和卡車司機(jī)苦不堪言。

這不，在國(guó)三、國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油車被“拒之門(mén)外”后，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車型也成了主要管控對(duì)象。

對(duì)此，有不少業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，僅要求對(duì)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)新車停止銷售和注冊(cè)，并未限制在用國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛和運(yùn)營(yíng)。也就是說(shuō)，排放達(dá)標(biāo)、合法合規(guī)的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)柴油車?yán)響?yīng)享有通行權(quán)利。

因此，部分地區(qū)通過(guò)行政手段限制國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車輛的通行，是不合理的，更是不科學(xué)的，這不僅會(huì)擾亂貨運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，更不利于機(jī)動(dòng)車排放升級(jí)工作的有序推行。

國(guó)五車不應(yīng)被“苛刻對(duì)待”

隨著重型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，各地淘汰國(guó)三柴油車的進(jìn)程進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)柴油車的限行、禁運(yùn)范圍也在逐漸擴(kuò)大。

記者了解到，除唐山市發(fā)布的國(guó)五柴油車禁令外，還有一些地區(qū)也對(duì)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車型進(jìn)行了限制。

2020年底，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《重污染天氣管控期間移動(dòng)污染源管控措施告知書(shū)》中明確指出，不得讓國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和國(guó)五及以下標(biāo)準(zhǔn)天然氣車輛進(jìn)出廠區(qū)。同期，安徽亳州也發(fā)布公告，劃定的管控區(qū)域禁止中重型貨車通行(含國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車輛)。

今年6月，河南新鄉(xiāng)市再次要求，在應(yīng)急管控期間，禁止除新能源車型和國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以外的重型貨車進(jìn)出廠區(qū)。此外，河北地區(qū)雖然沒(méi)有制定相應(yīng)的限制要求，但部分企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同樣將合規(guī)的國(guó)五柴油車“拒之門(mén)外”。

“目前來(lái)看，各地區(qū)出臺(tái)限行措施的主要目的無(wú)外乎兩點(diǎn)：環(huán)境治理、緩解擁堵。客觀來(lái)說(shuō)，科學(xué)、合理的限行措施，可在一定程度上達(dá)到緩解交通壓力、減少污染的效果。不過(guò)，在開(kāi)展針對(duì)貨車尾氣污染的治理中，簡(jiǎn)單粗暴地采取‘一刀切’，會(huì)進(jìn)一步激化和衍生矛盾。因此，地方行政干預(yù)需謹(jǐn)慎，更要從實(shí)際出發(fā)，不能為了局部利益而損害全行業(yè)的利益。”在中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)商用車專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘渭平看來(lái)，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到5年，就遭受如此對(duì)待，有悖市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展規(guī)律。另外，需要注意的是，一旦某個(gè)地區(qū)出臺(tái)國(guó)五柴油車限行措施，就極有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其他地區(qū)也以大氣污染防治為由，盲目跟風(fēng)效仿，那么對(duì)于整個(gè)行業(yè)的影響將是極大的。

“懶政”讓一線運(yùn)輸從業(yè)者承壓

每一次柴油車的污染治理，各地政府都把關(guān)注點(diǎn)放在運(yùn)輸環(huán)節(jié)末端，也就是把環(huán)保問(wèn)題壓到卡車司機(jī)身上，這并不可取，顯然是一種“懶政”思維。

“國(guó)三柴油車還未全部淘汰，國(guó)四、國(guó)五車就已緊跟步伐，被限行、禁行。這種管控方式，不僅影響貨物運(yùn)輸效率，還增加了卡車司機(jī)的運(yùn)輸成本。”來(lái)自河南新鄉(xiāng)的卡車司機(jī)韓師傅表示。

記者了解到，迫于環(huán)保壓力，河南新鄉(xiāng)的貨主和廠區(qū)不愿再找國(guó)五半掛車?yán)?，甚至還有不少企業(yè)以環(huán)保治理趨嚴(yán)為由，與卡車司機(jī)解除已簽訂的供貨合同，給運(yùn)輸從業(yè)者造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。

“一般情況下，卡車司機(jī)都是貸款買車，像我身邊很多卡友都是2019年中期購(gòu)買的國(guó)五車，運(yùn)營(yíng)不到兩年，就被限制進(jìn)廠拉貨，現(xiàn)在找不到活兒不說(shuō)，每月還要還1萬(wàn)多元的車貸。”河南卡車司機(jī)趙師傅抱怨道，當(dāng)初考慮國(guó)五車不受路權(quán)限制，才借錢(qián)買了車，但萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，現(xiàn)在國(guó)五車也四處受限，這相當(dāng)于是斷了卡車司機(jī)的“財(cái)路”。

在接受記者采訪時(shí)，卡車司機(jī)普遍表達(dá)了內(nèi)心的不滿和疑惑。在他們看來(lái)，營(yíng)運(yùn)貨車強(qiáng)制報(bào)廢年限為15年，現(xiàn)階段就以治理污染為由，對(duì)國(guó)五車加以限制，對(duì)運(yùn)輸從業(yè)者來(lái)說(shuō)并不公平。

“貨車不是城市的‘公敵’，更不應(yīng)該把阻礙城市交通和環(huán)境治理的‘鍋’甩給卡車司機(jī)群體。”河南許昌卡車司機(jī)孫國(guó)賢表示，城市跟風(fēng)對(duì)貨車說(shuō)“不”，背后的依據(jù)就是一紙公告，沒(méi)有任何法律條文支撐，說(shuō)到底就是權(quán)力的任性。通過(guò)行政手段強(qiáng)制干預(yù)交通行為，嚴(yán)重影響了貨物流通，給物流企業(yè)造成了資源浪費(fèi)和成本增加。另外，地方政策的不穩(wěn)定性也會(huì)引起一線從業(yè)者的恐慌，增加對(duì)更高排放標(biāo)準(zhǔn)車輛更換的抵觸情緒。

“路權(quán)受限后，的確會(huì)讓不少有購(gòu)車需求的用戶產(chǎn)生顧慮，選擇繼續(xù)觀望。”鐘渭平指出，目前是經(jīng)銷商消化國(guó)五庫(kù)存車的沖刺階段，如果有更多的地區(qū)出臺(tái)管控措施，那么很有可能會(huì)造成庫(kù)存車積壓，給經(jīng)銷商帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。

在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)后市場(chǎng)商用車分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張玉武看來(lái)，部分地區(qū)限行國(guó)五柴油車的行為，不僅會(huì)讓卡車司機(jī)深陷困境，對(duì)整車和零部件企業(yè)也會(huì)帶來(lái)不安和困惑，影響企業(yè)對(duì)柴油車排放升級(jí)工作推進(jìn)的積極性，不利于卡車行業(yè)的健康發(fā)展。

多些理性　少些盲從

毫無(wú)疑問(wèn)，加強(qiáng)柴油車尾氣排放污染治理是必要的，但地方政府利用行政手段干預(yù)運(yùn)輸市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)運(yùn)輸從業(yè)者以及整車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)有失公允。

鐘渭平認(rèn)為，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要經(jīng)過(guò)充分論證和分析，而不是通過(guò)政策強(qiáng)加干預(yù)，這樣會(huì)阻礙企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，環(huán)保治理是一個(gè)系統(tǒng)性、持續(xù)性的過(guò)程，對(duì)于貨車尾氣污染的整治，不應(yīng)只限于末端。

“環(huán)保問(wèn)題必須解決，但卡車司機(jī)以及行業(yè)利益也要兼顧。”天津大學(xué)教授姚春德指出，造成貨車尾氣排放超標(biāo)的原因有很多，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，從多個(gè)維度加大在用車輛的監(jiān)管力度，切莫“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

“此前山東強(qiáng)制國(guó)三柴油車加裝DPF、深圳提前實(shí)施輕型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)等案例就能看出，地方政府在沒(méi)有做好充分市場(chǎng)調(diào)研的情況下，就盲目地推行相關(guān)措施，不但沒(méi)有為大氣污染防治提供助力，反而引起整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的恐慌。”業(yè)內(nèi)專家劉暢表示，環(huán)境治理不僅關(guān)系到政績(jī)考核，更關(guān)乎廣大卡車司機(jī)的生計(jì)以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。因此，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保與民生以及產(chǎn)業(yè)之間的平衡，還需各地區(qū)在治理環(huán)境污染時(shí)多些理性、少些盲從，切實(shí)深入市場(chǎng)調(diào)研，傾聽(tīng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“聲音”。

8月17日，國(guó)家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，要堅(jiān)決糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”。其實(shí)，這便是對(duì)某些地方政府在柴油車減碳方面急功近利做法的最直接回應(yīng)。(李亞楠 )

關(guān)鍵詞： 國(guó)五車 卡車 客車 柴油車